美国众议院通过法案,要把中国变成“发达国家”。别看这个名字好听,但对于中国来说,实在是一顶“高帽”。戴高帽肯定不是好事,会在外交、经济上会给中国带来很多困扰。到时候,我们不仅挤不进发达国家群体,还会离发展中国家群体更远,成为一个悬浮国家。
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法案由共和党籍众议员金映玉(如图)及民主党籍众议员康诺里共同发起
近期,美国国会众议院以415:0,全票通过了所谓的“中国不是发展中国家法”。法案要求美国国务卿布林肯,消除中国在国际组织中的“发展中国家”标签,并且将中国归类为“中高收入国家或者发达国家”。此外,法案也要求“确保中国不得在国际组织内,享有发展中国家的特殊待遇或协助”。
这项法案的发起议员声称,“中国利用发展中国家的身份,在国际组织内享有特殊待遇,伤害其他真正有需要的国家。中国是全球第2大经济体,经济规模仅次于美国。既然美国被视为发达国家,中国也应当如此。”实际上,美方的说法过于片面,是只知其一,不知其二。往深层次说,就是对中国经济的迅速发展抱有偏见,想往下摁一摁。
上海市景
目前,美国盯上了中国的“发展中国家”地位,更多是为了打压中国的发展,配合美国的对华遏制战略。美国不想让中国在国际协议和组织中获得优惠待遇,要真正地把中国放在跟美国“平等竞争”的地位。但事实上,美国没有权利决定一个国家是不是发达国家。国际社会对于发达国家,虽然没有一个明确的权威标准,但通行的标准还是有的。
那么中国到底是不是发达国家?根据大多数国际组织和标准,中国都算是一个发展中国家。这些年,中国的发展成就确实很大,但还存在发展不平衡不充分的问题。虽说中国是全球第2大经济体,但是由于人口基数大,与大多数发达国家相比,中国的人均收入仍然较低。
根据世界银行的数据,2020年中国的人均GDP为10872美元,在190个国家中排名第68。远远低于发达国家46445美元的平均水平。世界银行认为,人均收入低于12535美元的国家,就是发展中国家。去年,我国人均GDP达到85698元,折合成美元,依旧没有超出世界银行对于发展中国家划的上限。一个国家发达不发达,要看人均,总量并没有什么意义。
劳动节假期期间的步行街很热闹
而且,中国的发展仍然面临许多挑战和差距。比如一些社会问题,包括贫困、失业、人口老龄化、地区差异、环境退化和技术落后等……中国的城市和农村地区,以及沿海和内陆地区的收入差距也很大。中国仍然有大约40%的人口生活在农村地区,这些人获得的公共服务和机会都有限。而且,传统上,经合组织(OECD),被认为是发达国家的圈子。目前有38个成员国,中国也不在其中。目前的中国,还戴不起“发达国家”这顶高帽。
其实,美国对中国的这种“捧杀”已经不是头一回了。早在去年9月,美国参议院同样全票通过了决议,要求将中国开除出发展中国家名单。在美国众议院,两党议员都提出了“终止中国发展中国家地位法”。这说明这项议题具有两院共识。一旦在参议院再次启动,通过的可能性也很高。
发展中国家地位,对中国很重要,因为它影响到中国在国际组织和协议中的权利和义务,以及与其他国家的关系。对中国来说,保持发展中国家的地位,可以获得一些利益或优惠待遇,比如,更柔和的外贸规则、较低的关税、较宽松的环境标准、更多的技术援助、不那么严格的碳排放标准。中国还能以较低的利率,获得国际组织的发展援助和贷款。
2019年,中国驻联合国副代表吴海涛大使,告诉联合国安理会”委内瑞拉事务应由委内瑞拉人民决定”
不过,一旦法案通过,美国政府就要反对中国在一系列国际组织的“发展中国家”身份。从联合国会费标准,到世界经贸组织中的相关规定,会给中国带来很多困扰,甚至还会带来经济损失和政治外交影响。中国目前自我定位的是发展中国家,是要在发展中国家群体中发展外交基本盘的。一旦被认定为“发达国家”,我们不仅挤不进发达国家群体,还会离发展中国家群体更远。这在外交上对中国实在不利。
总体而言,中国仍然是一个发展中国家,需要克服许多障碍和挑战,才能实现可持续发展。我们渴望能成为发达国家,但能否成功,答案还是开放性的。美国可以参与发达国家的讨论和决定,但不能单方面决定其他国家的发达程度。面对外界的“捧杀”,我们首先要内敛锋芒,需要等待时机。
近年来,一些媒体对于中国军力、经济、甚至外交上长期夸大宣传。在这些人口中,中国好象比美国更厉害了。这助长了美国对中国认识的变化,对我国非常不利。过头话别人可以说,别人说叫评论;但我们自己不能说,我们自己说叫认知了。过头话多说了,最终会使我们自己很被动。我国确实是一个发展中国家,享受着相应的国际优待,就要制定与身份相符合的对外政策。喊一些超越现实的口号,反而会被别人当枪使。