日本今年4月底出台了第四期《海洋基本计划》。作为国家海洋战略的总纲领，它本应以促进海洋发展为宗旨，却将“全政府推进综合海洋安全保障”列为首要任务。日本鼓吹“中国增强军事实力打破了印太力量平衡”，以“中国入侵领海”“中俄海上联演”来渲染“日本国家利益正面临着前所未有的威胁”；在重申上一期《海洋基本计划》（2018年）提出的强军、强海保、建立海域态势感知（MDA）体系等综合海洋安全举措的基础上，提出了“海洋数字化转型”，升级MDA体系，大力发展水下无人装备等新举措；标榜将增加对“印太”国家的海洋安全援助，“维护并发展国际海洋秩序”。
日本国家海洋战略大肆渲染安全焦虑，聚焦遏制中国。它是对2022年底修改的三份国家安全战略文件的注脚，也让人不禁想起日本在国际舞台上极力渲染“中国海上威胁”的表演。以G7为例，2016年G7伊势志摩峰会上，安倍晋三卖力地向与会领导人描述“中国在东海、南海扩张”。安倍特将此写进回忆录，以努力构建“排华海上秩序”为荣。同样写进回忆录的，还有他不断向时任美国总统奥巴马灌输“中国海上威胁论”的过往。无独有偶，岸田文雄上台后在亲美疏华的道路上越走越远，今年的G7广岛峰会上，他不仅老生常谈东海南海问题，还鼓动G7通过粗暴干涉台湾问题的联合声明。
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日本像复读机一样四处散播“中国海上威胁论”，是策动东海、南海、台海联动的始作俑者。它持续通过偷换概念来编织谎言网，做着突破“和平宪法”、颠覆战后国际秩序、谋求“政治大国化”和“以海遏华”的美梦。
渲染钓鱼岛“受威胁”，实质是以争端为借口强化西南方向军备。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，然而日方不仅公然对钓鱼岛采取所谓“国有化”等非法行动，还将其包装成“东海面临来自中国的安全威胁”，为自身发展“反击能力”制造借口。从安倍二次执政开始，日本连年增加军费和海保预算，在冲绳陈兵布阵、列装导弹，在东海强化海军、海警的海空存在，在西南方向的演习呈现高频、高烈度、实战化、国际化等特点。
佯装“受害者”也是日本拉拢南海沿岸国，鼓吹东海、南海联动，伺机寻求“军力出海”的手段之一。作为二战战败国，日本在安全合作上受制于战后体制。它明明是南海域外国家，却以“同为受害者的身份”频频介入南海问题，率先向南海沿岸国提供巡逻机、巡逻船、雷达、海洋安全人才培训援助等，近期又抛出“政府安全保障能力强化支援”计划，即专门的对外军援机制。更明目张胆的是，日本随美为东南亚国家提供周边海域的实时船舶动态，声称美日提供的情报将与提供的巡逻船和海洋安全能力援助相配合，打造“对华合作网”。在修灯塔、防灾减灾等真正维护南海安全的事情上，日本没做过几件，最让其上心的，只有拱火。
宣称“台湾有事就是日本有事”“今日乌克兰就是明日东亚”等，实质是造乱谋事、圈建“印太对华包围圈”。台湾问题是中国内政，不容他国妄议。但日本似乎跳得比美国还高，一边盘算着树立“止战”的正面形象，一边想要颠覆战后国际秩序，翻盘做“政治大国”。其自认为，如果“三海联动”、台海局势动荡，强军备战、对外军援和搞所谓“反华同盟”等将具有所谓“合理性”和“必要性”。而奉行现实主义和机会主义，视中国的正当发展为威胁，是日本“以海遏华”最危险的底层逻辑。
东京揣着明白装糊涂，沉浸在自己编织的涉海谎言之中，本应是和平、合作、友好的海洋被搅动得波澜不断。近百年前，日本自不量力、错判大势，致使国家陷入战争的泥潭，如今，日本又一次站在了历史的岔路口。
中国致力于稳定海上局势，管控争议，提供国际公共产品，而日本盼乱、谋乱、造乱既不契合区域发展需求，也不符合地区国家愿望。美日同盟、“四方安全对话”、北约、“全球南方”等等，今年以来东京频频与它们联系在一起，执意遏华的心思压根没藏住。
然而，且不谈日本经济不振、人口结构恶化和科技创新乏力，仅从安全战略的落实来看，日本如今的防卫预算已是寅吃卯粮，自卫队和海保厅也难以招上人来，它拿什么支撑自己“政治大国”“军事大国”的野心？
更重要的是，中日两国发展趋势的鲜明对比。中国是陆海兼备的大国，海岸线绵长、岛礁众多，中国也是全球货物贸易、海运第一大国，海上利益广泛而深远。中国向海而生、向海而兴是历史和时代的必然，海洋强国建设是中华民族伟大复兴的应有之义。东京自己也承认，中国海洋强国建设稳步推进，对日的海上优势将越来越大。那么，在这样的背景下，它仍一意孤行破坏中日海上互信，到底谁才是难以承受的一方？
（王旭，作者是中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长）
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