六部委发文鼓励 外资制造业加大布局中西部地区

中西部地区的成本洼地和日趋完善的基础设施建设，正吸引外资制造业企业加速布局。

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国家发展改革委、商务部等六部委10月底刚发文鼓励外资制造业加大在华投资。本月初，就有一家世界500强制造业外资企业在武汉设立独立法人企业。

六部委发文鼓励外资投向制造业

第一财经记者从武汉市招商部门获悉，世界500强企业、全球钢铁巨头韩国浦项制铁公司(下称“韩国浦项”)近日在武汉经开区注册成立外资独立法人企业浦项(武汉)汽车配件制造有限公司〔下称“浦项(武汉)”〕，注册资本约1.62亿元。

目前，韩国浦项在全国建有11家汽车配件加工基地，浦项(武汉)是其在华中地区投资建设的唯一钢产品深加工基地。浦项(武汉)主要加工生产高强度耐腐浊汽车用钢板，为东风乘用车、上汽通用、比亚迪、上汽大众等整车厂及汽车零部件企业提供高品质汽车用钢板。

10月25日，国家发展改革委、商务部等六部委发布了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》(下称《若干措施》)。《若干措施》从“优化投资环境，扩大外商投资流入”“加强投资服务，支持外商投资企业发展”“引导投资方向，提升外商投资质量”三方面提出15条措施，释放出加大制造业引资力度，推动利用外资促进中国制造业高质量发展的积极信号；重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂，鼓励外资在华设立研发中心，打造产业链共同体。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受第一财经记者采访时表示，随着国家六部委这一《若干措施》的发布和实施，会有越来越多的外资投向制造业，外资企业的技术与资源优势将帮助国内传统产业产品提高附加值，延伸产业链，推动中国制造业转型升级。

外资制造业投资向中西部延伸

近年来，外商投资不仅更加关注我国高技术制造业，而且投资版图也逐渐从东部沿海地区向中西部内陆腹地延伸。

记者从武汉经开区了解到，2020年至今年上半年，武汉经开区新增17个汽车及零部件外资项目落户，总投资达173.32亿元，其中包括八千代天窗构成件项目、康明斯燃油系统大马力业务研发及技术中心项目、东风本田新能源工厂项目等。今年9月下旬，伟世通亚太武汉技术中心、艾菲中国研发中心、武汉爱机新能源等3家外资企业、研发机构又接踵落户中国车谷，助力武汉经开区夯实汽车产业链的“零部件底座”。

不只是武汉，在今年进博会上，包括GE医疗、赛默飞、岛津、新加坡能源集团等多领域外资龙头企业牵手四川成都，签署了多项项目合作协议。今年1~8月，成都新设外商投资企业387家，外商投资实际到位340.69亿元人民币，其中，外商直接投资(FDI)20.63亿美元，同比增长21.16%，规模创近五年同期新高。

近年来，湖南对外资的吸引力稳步提高。湖南鼓励外商投资产业目录中，制造业所占条目最多，包括大型工程机械关键零部件制造等。2021年至2023年，湖南计划累计引进优势产业链(集群)重大外资项目(3000万美元以上)20个以上。除了巩固港澳台、日韩、欧美等国内外主要投资来源地，湖南还将大力拓展东盟、中东、拉美等新兴投资来源地。

重庆也在加快建设内陆开放高地，推出《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划(2022—2024年)》等系列政策。目前，重庆已累计引进落户世界500强企业312家，包括福特、马自达、庆铃、霍尼韦尔等制造业龙头企业。

盘和林分析，外资制造业投资区域的变化，成本低、基础好是中西部吸引外资的核心优势。一方面是因为中西部地区可以降低其生产成本，提高竞争力，对外资产业资本具有较强吸引力；另一方面，中西部地区近年来加大配套基础设施建设，不但有专业的工业园，在物流环节上已经基本打通，这使得外资制造业企业能够迅速地将商品送达目标市场。

盘和林认为，中西部地区未来要持续吸引外资制造业落地，一方面要完善基础设施，利用西部便宜的算力、能源等优势，保证资源供应；另一方面要持续优化营商环境，尤其要注重提升行政事务审批办理流程的效率，服务好企业，让企业有归属感。

此外，当前中西部地区在税收优惠和政府投资力度上，整体条件不如东部沿海地区优越，要打造完整的产业供应链，引入核心外资企业，还需要地方政府给予大力支持，以核心外资跨国企业来带动上下游企业入驻当地，从而形成产业链区块，以点带面，助推中西部地区在全国经济大盘中占有更多份额。

（文章来源：第一财经）