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转自：河南省财政厅
2022年以来，省财政厅深入推进政府采购领域“放管服”改革，紧紧围绕经营主体实际需要精准施策、靠前发力，持续完善助企惠企服务机制，坚决清除隐性壁垒障碍，以数智为支撑赋能平台经济新业态，以激励为动力助推绿色低碳发展，更好兑现改革红利、激发市场活力、增强发展动力。
聚焦中小企业发展中的难点堵点痛点，打好政府采购政策组合拳，提振经营主体复工复产信心，助推经济稳定向好。一是降低进入门槛，减轻企业负担。优化信用担保方式，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，省直预算单位退还质保金近3000万元，通过修改合同取消质量保证金约定800余万元，防止挤占企业资金，有效增加现金流。推动政府采购网上商城扩容增面，以便捷服务中小企业为目标，仅两个多月的时间征集经销商从2000多家增加到5700余家，为中小企业创造更多发展机会。二是增强参与优势，提升竞争能力。严格落实政府采购预留份额政策要求，积极发挥评审价格优惠政策作用，鼓励采购方将面向小微企业价格扣除优惠由6%—10%提高至10%—20%，提高中小企业政府采购价格优势。2022年全省年度政府采购规模1575.65亿元，其中：政府采购合同授予中小企业1417.7亿元，占全省政府采购规模的89.96%；小微型企业911.26亿元，占全省政府采购规模的57.82%，远高于国家政策规定比例。三是搭建银企桥梁，缓解融资难题。鼓励以政府采购合同资金预期支付能力为信用担保，引导金融机构为获得政府采购合同的中小企业提供信贷服务，拓宽企业融资渠道，2022年共为1783家中小企业实际融资约51.1亿元，扩大政府采购供应商融资规模，有效缓解企业融资难题。
始终把打造近悦远来乐土作为重要目标，坚持以政府有为推动市场有效，坚持寓监管于服务当中，推动形成安心、放心、舒心营商环境。一是强化以评促优，构建一流生态圈。树牢问题导向、结果导向，聚焦企业关切，研究提出20项针对性政策措施，明确11项对标先进地区的提升目标，着力打造优化营商环境政策升级版，政府采购连续3年被评价为全省优化营商环境优势指标，营商环境质量持续提升。二是强化以查促管，打通发展中梗阻。坚持精准聚焦、靶向发力，扎实开展地方财经秩序专项整治行动、政府采购活动中妨碍公平竞争做法专项清理工作，全年出具行政处罚、投诉处理和监督检查处理决定100余份，以有力监管维护市场秩序、保障公平竞争。三是强化以服促治，提升监管时质效。按照“谁采购、谁负责”原则，夯实采购人主体责任，规范采购单位政府采购行为。宣传普及政府采购法律法规，组织全省近4万人参加政府采购法颁布20周年知识竞赛及征文活动，推动政府采购从业人员尊法、学法、守法、用法。加大信息公开力度，集中开展政府采购制度解读和贯彻宣传，及时公开政府采购意向37400余条，更好发挥以公开稳预期、促落实、优服务的重要作用。
积极推进数字技术与政府采购深度融合，不断完善政府采购平台资源配置功能，精准对接匹配供需，有效打通实体企业销售渠道。一是优化网站功能，不断提高政采效率。推进电子化政府采购管理与预算管理一体化系统精准对接，实现部门预算、政府采购、国库集中支付业务协同。重构网上商城并在全省范围内成功上线，全面推行承诺制，实行不见面在线申请入驻、“一地核验、全省通用”。充分运用信息化技术，将依法依规进行的政府采购计划备案、合同备案、中标结果变更备案、专家抽取等人工审核调整为系统自动通过，切实提高工作效率。二是深化农商对接，扎实推进消费帮扶。积极利用“832平台”开展脱贫地区农副产品采购，推动脱贫攻坚成果巩固拓展。全省各预算单位共填报年度预留份额1.27亿元，开展交易额1.89亿元，供应商入驻数量为1067家，全年预留份额和完成额比例均超过10%，供应商入驻数量和上架商品数量增长比例均居于全国前列。三是强化在线服务，有力促进资源交易。推动政府采购系统与公共资源交易平台互联互通，同时将政府采购需求管理、支持中小企业发展等政府采购新政策新要求嵌入采购管理系统中，统一规范采购管理流程和采购交易规则，实现政府采购项目采购评审、合同签订、履约验收、信用评价、资金支付全链条电子化，确保以数字赋能保障公共资源高效利用。
持续完善绿色政府采购政策体系，引导带动产业绿色转型、消费节能环保，努力做到生态效益、经济效益、社会效益同步提升。一是加强采购需求管理，确保节能环保产品优先采购。将绿色采购主动纳入深化政府采购制度改革中一体部署，通过政策宣讲、业务培训、调研走访、专题会议、媒体宣传等多种方式加大政策解读力度，督促采购人自觉落实强制采购节能产品和优先采购环保产品政策。2022年政府采购节能节水和环保产品金额为40亿元，占同类产品采购比重达到96%。二是强化试点引领带动，促进“住有所居”绿色转型。成功争取洛阳市、信阳市和漯河市三城市入选扩围城市名单，落实落细政府采购工程绿色采购要求，带动地方建材和建筑行业绿色低碳发展，助力打造宜居、绿色、低碳城市。三是支持遏制白色污染，推广使用绿色包装。明确商品包装和快递包装政府采购需求标准，要求采购人在政府采购项目中明确具体包装要求，加强履约验收，积极推广使用绿色包装，以绿色消费倒逼绿色生产，助力打好污染防治攻坚战。
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