7月24日，国家发展改革委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（下称《通知》），从4个方面提出17项工作措施，努力实现促进民间投资发展各项工作目标。
当日，国家发展改革委召开专题新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮，固定资产投资司司长罗国三，固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰就促进民间投资有关情况回答了媒体提问。
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将全国民间投资占比保持在合理水平
《通知》主要包括四个方面。
一是明确工作目标。要求各地方充分认识促进民间投资的重要意义，明确促进民间投资的工作目标，切实抓好促进民间投资各项工作，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，推动各项工作落到实处。
二是聚焦重点领域。明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关细分行业的政策规定，全面梳理和发布吸引民间资本的项目清单，搭建统一的向民间资本推介项目平台，切实做好民间投资服务对接，引导民间投资科学合理决策，加快项目落地实施。
三是健全保障机制。建立全国重点民间投资项目库，加强重点民间投资项目的融资保障和要素保障。与银行共享项目前期手续办理情况和资金支持信息，促进信贷资源向民间投资合理配置。鼓励民间投资项目发行基础设施REITs，进一步拓宽民间投资的投融资渠道。
四是营造良好环境。优化民间投资项目管理流程，加快项目前期工作。搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制，设立促进民间投资引导专项。大力推广各地促进民间投资经验做法，调动各地促进民间投资工作积极性。
针对性提出政策措施
韩志峰表示，今年以来，民间投资增长确实承受较大压力，要辩证看待民间投资形势。当前民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。
据介绍，今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高出8.4个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。
针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题，韩志峰表示，《通知》提出了相应的政策措施。例如，针对投资方向不明问题，将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本参与的项目清单，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与；针对要素获取困难问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障；针对存在准入门槛问题，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。
鼓励民企用好REITs等创新工具
在民营企业推进基础设施REITs发行方面，韩志峰表示，目前，国家发展改革委已向证监会推荐35个基础设施REITs项目，其中包括4个扩募项目；已上市项目共32个（含扩募）、涉及28个REITs产品，发售基金975亿元。其中，京东仓储物流和东久新经济产业园是民间投资项目，形成了较好的示范效应。但总的来看，民营企业REITs的项目数量还比较少、资产类型还较为单一，需要进一步加大推动力度。
对于下一步的工作，韩志峰表示，国家发展改革委始终重视并积极鼓励民营企业参与盘活存量资产工作。
一是鼓励民营企业用好基础设施REITs等创新工具，盘活自身现有的存量资产。
二是鼓励民营企业优化发展模式，通过盘活存量资产，在不增加负债率的基础上加速资金周转、提高资金使用效率，投向新能源等发展空间较大的行业领域。
三是鼓励民营企业积极参与盘活国有企业存量资产，并将基础设施REITs作为投资退出渠道之一，努力形成国有企业和民营企业的双赢局面。
正抓紧梳理拟推送给银行的
民间投资项目清单
为尽快将促进民间投资有关政策措施落到实处，罗国三表示，在完善融资支持方面，目前，正在抓紧梳理拟推送给银行的民间投资项目清单，引导银行加大对民间投资的贷款支持力度。
在项目推介方面，今年5月，国家发展改革委布置各地发展改革委报来总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资本的投资项目，要求做好推介工作准备。同时，制定了搭建向民间资本推介项目平台具体方案，正在抓紧完善平台相关功能。将抓紧推动各地方完善地方平台与全国平台的对接通道，拟于近日启用并正式开展民间投资项目推介工作。
据介绍，目前，国家发展改革委已制定了搭建民间投资问题反映和解决渠道的工作方案，从问题线索收集、分析研判、办理解决、督导激励等方面提出了具体措施。其中，线上问题反馈渠道将于近日正式开通，线下将抓紧明确一批定点联系的民营企业，定期开展深度问卷调查。
罗国三表示，下一步，国家发展改革委还将抓紧建立民间投资工作调度评估机制，对各地方工作进展和成效每月调度、每季通报、每年评估，压实各方工作责任，努力促进民间投资增长回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。
专家：有效激发民间投资活力
民生银行首席经济学家温彬认为，从近期各部委下发的文件来看，预计将继续通过推动能源、水利、交通等重大基础设施以及新型基础设施建设，以充分发挥政府投资和政策激励的引导作用，有效激发民间投资活力。
有机构认为，预计三季度金融机构也将加大对“平急两用”公共基础设施的信贷投放力度，民间投资同比增速有望由负转正。
来源：中国证券报
编辑：丁小燕
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