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“《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》发布以来，各地加快出台了产业支持政策和配套措施，推动氢能产业快速发展，通过绿色冬奥、燃料电池汽车示范城市群和各类综合示范，重点区域产业链布局基本形成，产业发展呈现积极态势。”全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙对上海证券报记者表示。今年全国两会，他准备的建议聚焦推动氢能产业绿色高质量发展等内容。
2022年3月，《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》正式发布，明确了氢能作为未来国家能源体系的重要组成部分、用能终端实现绿色低碳转型的重要载体、战略性新兴产业和未来产业重点发展方向的战略定位。
“不过，当前氢能在交通领域的应用推广还需要政策的进一步支持，分布式清洁氢源供应项目建设仍待突破，氢能综合应用推广方面的支持力度不足，氢能供应体系和氢交易平台尚未形成 。”姚锦龙说。
对此，姚锦龙建议，引导传统能源企业布局氢能与传统能源产业耦合发展，鼓励煤、焦、钢、化工企业共同推动焦炉煤气制氢—氢气运输—加氢站网络—核心装备制造—氢能示范应用的产业链闭环，推动矿山、化工园区、城市配送、通勤等领域开通氢能示范路线，并鼓励企业开展氢能零碳园区和分布式热电联供等示范应用。
目前，氢燃料电池汽车示范城市群的推广主要集中在高度市场化的商用车领域，燃料电池客车、物流车等的优先通行政策尚未发布，综合车辆推广前期关于基础设施匹配性和燃料供应稳定性等方面的影响，燃料电池商用车相较于传统汽柴油车辆在商用车市场应用方面没有优势，导致进一步推广受阻。
“建议选择适合燃料电池车辆推广的重点领域，通过出台实施车辆优先通行政策等给予适当的激励引导，提升终端用户的使用经济性，鼓励地方出台有针对性的政策，通过项目补贴等方式加快氢能在工业、发电、储能等领域的应用示范和推广。”姚锦龙说。
“以交通领域为主的终端应用正在加速带动市场用氢规模提升，推动就近匹配终端用氢场景的分布式清洁氢源供应项目建设，对于构建安全可靠、清洁多元的氢能供应保障体系，支撑氢能规模化应用推广与产业高质量可持续发展具有重要意义。”姚锦龙在调研中发现，尽管广东、山东等地已试点突破清洁氢制备供应项目的化工园区限制，但总体来看，大多数地方制氢项目仅作为危险化学品生产项目，被要求在化工园区内建设，对分布式清洁氢源供应项目建设形成制约。
姚锦龙建议，借鉴国外成熟做法和部分区域先行先试的经验，按照包容审慎原则，在满足配套自用场景等一定条件的前提下，出台鼓励先进制氢项目的政策措施，突破分布式清洁氢制备项目的化工园区空间限制，促进清洁氢源就近供应保障。
姚锦龙还建议，充分发挥市场的资源配置作用，推动政策模式创新并加强重点项目协调，设立氢能综合应用示范的专项资金，打造国家级氢能技术和产业创新平台，聚焦氢能领域材料、零部件、设备等关键核心技术研发自主化及工程化，进一步完善安全监管体系和标准检测认证体系。同时，积极卡位提前布局，做好培育氢交易市场基础工作，包括绿氢相关减碳方法、检测认证能力、储运交割网络、定价机制等，完善服务氢能产业的碳交易机制，形成氢能碳资产有效供给。
（文章来源：上海证券报）
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