起步就是冲刺、开局就要决战。2023年，对地处上海南部的奉贤区来说，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新年伊始，全区提出，全年要实现经济平稳增长，结构持续优化，质量效益进一步提高，地区生产总值增长6%以上，区级财政收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长6%以上，其中工业投资增长5%左右，规上工业产值增长8%以上的奋斗目标。当前，奉贤正抢抓新片区主阵地、新城建设发令地、乡村振兴主战场、先进制造业承载区等重大历史机遇，鼓足干劲、抓好开局，奋力走好“奉贤美、奉贤强”的高质量发展新征程。
抢抓“开门红” 经济持续向好
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记者获悉，2022年奉贤区完成区级财政收入222.5亿元，增长0.8%(剔除增值税留抵退税影响，增长6.1%)，总量排名提升至全市第七。全年实现地区生产总值1371亿元；实现全社会固定资产投资568亿元，其中工业投资136.9亿元；规上工业产值达到2637亿元，增长9.1%；全区城乡居民人均可支配收入达到55292元，增长2.2%。
“惟其艰难，更彰初心。我们全力以赴加快经济恢复和重振，以更大力度、更实举措推进稳增长、扩投资、促消费，经济运行呈现‘平稳开局、深度回落、快速反弹、持续恢复’的V型反转态势。”2023年1月6日，奉贤区委副书记、区长袁泉在区第六届人民代表大会第三次会议上如是说。
火车跑得快，全凭车头带。2023年1月3日，新年第一个工作日，时任奉贤区委书记李政，区委副书记、区长袁泉，区人大常委会主任张培荣就马不停蹄地奔赴基层，深入到南桥镇、四团镇、奉城镇、青村镇、头桥集团，以走访调研形式，加压加力拼经济，争分夺秒抢开局，全力以赴稳增长。
1月28日是农历正月初七，兔年首个工作日，在浓浓的“年味”中，上海凯宝药业股份有限公司的生产线已经如火如荼地开展起来，全员上岗“火力全开”。
该公司董事、临床总监赵宁波说，企业现在是开足马力，满负荷生产，保障人民群众的用药需求。
事实上，除了凯宝药业，奉贤不少企业纷纷抢抓“开门红”。春节后上班第一天，位于东方美谷核心区的生物医药企业也开启了忙碌模式。上海鼎岳生物技术有限公司当天全员返岗，实验室工作人员有条不紊地进行样本检测。“目前每天样本检测量约5000件。”企业相关负责人介绍，企业主要提供药物研发服务，满足新药临床前药代和临床试验生物分析的全面需求。
“在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少阻碍和不确定因素，企业经营特别是中小微企业发展面临较多困难，产业链供应链的稳定性和竞争力有待提升，产业高原高峰打造仍需加力推进。”袁泉在区第六届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时表示，奉贤区将直面问题挑战，以更务实的态度、更有力的措施，切实加以解决，尽心竭力做好各项工作。
项目开工奉贤新城建设加快
重大项目是国民经济和社会发展的稳定器、推进器。1月5日，奉贤区举行2023年产业项目首季开工、首批签约仪式暨信念药业全球总部及产业化基地项目开工仪式。据悉，当天共有开工项目17个，计划总投资126亿元；签约项目9个，计划总投资122亿元。一批新赛道项目的落地建设，为2023年实现“开门红”“全年红”坚定信心、奠定基础。
对此，袁泉在致辞中表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。奉贤将始终坚持发展第一要务，把发展经济的着力点放在实体经济上，抢抓临港新片区、新城发力等战略机遇，坚持科技创新引领，持续招大引强、招才引智，持续营造更加优质的营商环境，抓项目、促投资、稳增长，全力为企业发展和项目推进做好服务保障。
东方美谷核心区内，桩基重重锤下。信念药业全球总部及产业化基地在位于奉贤新城的数字江海国际产业社区内开工。项目建成后将用于基因治疗药物研发、中试、GMP商业化生产、临床应用转化和企业总部。
“奉贤厚植生物医药企业成长的沃土，惠企政策精准有力、人才政策开放包容、上下游深度共赢合作。”开工仪式上，信念药业相关负责人信心满满地说，“将加快项目投资建设的进度，并依托奉贤良好的政策优势和资源禀赋，致力于打造信念药业全新的成长平台。”
上海是跨国公司产业链、供应链、创新链的全球布局首选地之一，外资企业对奉贤经济高质量发展发挥着支撑作用。2022年，奉贤经济社会保持良好发展态势，规模以上工业总产值等指标增幅位列上海郊区首位。
2月17日，千年健康区域总部等14个项目在奉贤集中签约。同时，奉贤还与安姆科(中国)投资有限公司等8家行业龙头企业结成全球投资合作伙伴关系，进一步扩大全球产业“朋友圈”。据了解，此次集中签约的14个项目涵盖美丽健康、智能制造、生物医药、医疗器械等领域，投资额超百亿元，为奉贤经济的高质量发展注入新动能。
会上，红杉中国、普华永道等优质外资企业与机构代表交流发展经验，他们纷纷表示，奉贤区长期以来为企业创造良好营商环境、提供优质呵护服务，企业下一步将深耕奉贤，为区域经济高质量发展贡献力量。同时，奉贤区还启动了“东方美谷奉贤新城”全球招商季系列活动，加快“走出去”“请进来”招商步伐，促进产城融合加快发展。
新城兴，则奉贤兴。“在水一方”项目位于奉贤新城上海之鱼区域，东至湖畔路、南至雕塑艺术公园、西至金海湖、北至绿地。项目总用地面积16755平方米，总建筑面积29576.7平方米，其中地上建筑面积18806.3平方米，地下建筑面积10770.4平方米。建设内容包含地下车库、首层商业、二层多功能复合空间。2022年3月，在奉贤新城公司的关心指导下，在区内各级部门的大力支持以及施工单位的有效应对和积极组织协调下，项目克服了人工、材料、运输等重重困难，充分发挥工程人吃苦耐劳、撸起袖子加油干的拼搏精神，在确保工程质量和安全的前提下，攻坚克难、日夜奋战、抢抓工期，最终于2023年1月14日提前完成地下室顶板的施工，为项目总体进度目标的完成打下了坚实基础。
值得一提的是，在兔年首个工作日，袁泉赴奉贤新城公司专题调研奉贤新城开发建设工作。他强调，在新的一年里，新城开发建设要抓开局、抓起步，全力以赴、开足马力，奋力跑出奉贤新城建设加速度，持续提升城市功能品质，为全区经济社会发展增添新动能。
“新城开发建设事关奉贤长远发展，各单位各部门要放眼未来、打开格局、系统集成、久久为功。要聚焦重大项目，高起点谋划、高标准打造、高效能运营；要完善工作机制，全区上下集思广益，部门、街镇形成合力，谋定快动、齐头并进；要加强宣传推广，创新方式、用好平台，不断提升奉贤的知名度和美誉度。”袁泉指出，新城开发建设要坚持项目为王，倒排时间节点，全力抓好轨交15号线南延伸、上海中学国际部奉贤分校等重点项目开工；要运用新理念和新技术，加快推进“数字江海”工程，引进和培育更多首创项目、颠覆性技术和优质团队，打造产城融合示范区；要精益求精设计建造“南上海”系列地标性建筑，形成区域特色亮点。
聚焦优势培育四大新兴产业
奉贤，素有“中国化妆品产业之都”的美誉，东方美谷在这里诞生。从一个概念到一个品牌，六年来，东方美谷集聚了全市1/3以上的化妆品企业，产业规模接近700亿元，成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品集聚地之一。
“东方美谷是上海一张重要的城市产业名片，要不断寻求突破创新，助力千亿级产业集群新图景的全面建成，带动整个上海时尚消费品牌的影响力。”伽蓝集团公共事务总经理陈娟玲建议，未来，东方美谷要做优产业规模、创新消费新场景，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。同时要增强科研创新能力，加快建设战略人才力量；增加传播力度，扩大国际知名度，努力把东方美谷打造成为具有世界影响力的特色产业品牌。
近年来，奉贤区牢牢把握高质量发展要求，把工作着力点放在发展实体经济上，重点发展奉贤有基础、有优势、有潜力的“美丽大健康、新能源汽配、数智新经济、化学新材料”四大新兴产业，加快打造一批亿元商务楼宇、十亿级产值企业、百亿级工业园区、千亿级产业集群，积极构建面向未来的现代化产业体系，用新发展理念破除老观念，用高质量发展开创新局面，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，推动特色产业做大做强、传统产业转型升级、新兴产业积厚成势。
“今年要重点做优做强特色产业集群，聚焦‘美丽大健康、新能源汽配、数智新经济、化学新材料’四大新兴产业，提升产业发展能级和水平。”袁泉在区第六届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时透露，要深化“一城一名园”建设，持续打响东方美谷品牌，打造千亿级美丽大健康产业集群。大力发展新能源汽车配套产业，推进车路协同与智能交通协同发展，打造智能网联汽车全产业链。聚焦数字江海示范区建设，布局元宇宙、智能终端等未来产业，抢占数字经济新赛道。深入推进“三区两镇”联动，加强与市化工区合作，打造电子化学品、新材料等特色园区。加快发展创意设计、科技影视、数字传媒等新兴文创产业。用好新片区政策，深化与临港集团合作，建设南桥临港未来产业园、奉城S3生命健康科创走廊等创新型园区。
助企办事营商环境日趋优化
抓经济、抢开局，谋发展、快行动。2月7日，奉贤区2023年投资促进与优化营商环境建设暨财富百强表彰大会在区会议中心举行。会议宣读了2022年度奉贤区街镇高峰杯获奖单位名单、2022年度奉贤区招商引资表彰名单、2022年度奉贤区优化营商环境“金牌店小二”“创造梦之队”表彰名单和2022年度奉贤区“财富百强企业”名单。
袁泉代表区委、区政府对当天出席的企业家长期以来积极助力奉贤经济社会发展表示衷心感谢。他强调，过去一年，奉贤经济展现出较强的增长动力和发展韧劲，企业家们在创造经济效益的同时，也在履行社会责任等方面发挥着引领示范作用。未来，奉贤将持续优化营商环境，深化“放管服”改革，为企业破解难点、堵点。
据悉，近年来奉贤区营商环境日趋优化。过去一年，奉贤扎实开展大走访、大排查，精准助企纾困解难。全面落实各项减税降费政策，新增减税降费及退缓税费153.4亿元，惠及企业2.7万户；“一网通办”改革成效持续显现，全程网办率达到92.2%，居全市第一；深入推进“高效办成一件事”，区级“一件事”办件总量达到35.6万件；聚焦惠民利企，完成17类“免申即享”政策兑付，持续激发经营主体活力。
为持续优化奉贤区营商环境，全面提升企业及群众办事便捷度和满意度，2021年奉贤区政务服务中心就在全市率先设立了“办不成事”反映窗口，较好地解决了企业和群众在办事过程中服务“最后一公里”的难题，受到了社会各界的赞誉。
“办不成事”反映窗口直面企业和群众的问题、诉求，为其提供线上线下办事的托底服务，窗口受理范围包括企业和群众线上申请材料重复交、线下“两头跑”“多头跑”“跑冤枉路”，办事过程中遇到“推诿扯皮”，工作人员服务意识不高、服务质量不优等问题反映，让企业和群众少跑腿、好办事，为经营主体排忧解难。
记者了解到，截至今年2月底，线下“办不成事”反映窗口已延伸至全区各政务服务大厅约51个点位，奉贤区线上“办不成事”反映窗口将在3月中旬开通运行。同时，区政务服务办还将形成工作月报，对各相关部门“办不成事”反映窗口工作情况进行通报；定期组织监督检查；对各部门、各街镇工作完成情况、问题处理结果和满意度情况纳入当年度各部门、各街镇“一网通办”考核评估。
“下一步，区政务服务办将建立横向、纵向、内外联动机制，切实解决企业和群众办理政务服务事项过程中出现的问题及‘办不成事’问题，为民办实事、为企优环境，努力实现服务型政府与群众满意度‘双提升’，为奉贤区持续优化营商环境提供有力保障。”奉贤区相关部门负责人向记者表示。
（文章来源：经济参考报）
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